Będą potrzebne nowe zezwolenia na emisję CO2
2015-08-03

W celu uporządkowania systemu zezwoleń na emisję gazów cieplarnianych wszyscy prowadzący instalacje mający obecnie takie zezwolenia będą musieli w terminie 12 miesięcy od wejścia w życie ustawy wystąpić z wnioskiem o wydanie nowego zezwolenia na emisję gazów cieplarnianych z instalacji - mówi Beata Brynczak, radca prawny, dyrektor Departamentu Prawa Ochrony Środowiska, Kancelaria Prawna "Świeca i Wspólnicy".
Kiedy należy się spodziewać wejścia w życie ustawy o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych i jakie obowiązki wprowadza ta ustawa w zakresie dotyczącym zezwoleń na emisję gazów cieplarnianych?
- Prezydent podpisał ustawę o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych w dniu 17 lipca br. i w związku z tym oceniam, że powinna wejść w życie w sierpniu br., a najpóźniej we wrześniu br. Natomiast jeśli chodzi o wprowadzane przedmiotową ustawą przepisy dotyczące zezwoleń na emisję gazów cieplarnianych to kluczowe znaczenie ma to, że w celu uporządkowania systemu zezwoleń na emisję gazów cieplarnianych wszyscy prowadzący instalacje mający obecnie takie zezwolenia będą musieli w terminie 12 miesięcy od wejścia w życie ustawy wystąpić z wnioskiem o wydanie nowego zezwolenia na emisję gazów cieplarnianych z instalacji.

Niezłożenie wniosku o wydanie nowego zezwolenia w terminie spowoduje, że organy je wydające - marszałkowie lub starostowie - będą wygaszać dotychczasowe zezwolenia, a zatem podmioty, które znalazłyby się w takiej sytuacji musiałby się liczyć z tym, że utracą przedmiotowe zezwolenia, a z kolei brak takiego zezwolenia oznacza, że zasadniczo nie można eksploatować instalacji. Zasadniczo, bo prowadzenie instalacji bez zezwolenia na emisję gazów cieplarnianych jest zagrożone tylko, czy aż karą 50 tys. zł.

Ta kara nie wydaje się specjalnie ostra , ale czy to jedyna dolegliwość, która grozi przedsiębiorcy w przypadku prowadzenie instalacji bez zezwolenia na emisję gazów cieplarnianych?

- Brak zezwolenia na emisję gazów cieplarnianych oznaczałby także brak zatwierdzonego planu monitorowania wielkości emisji, który jest zatwierdzany w ramach decyzji o wydaniu zezwolenia na emisje gazów cieplarnianych. Brak zatwierdzonego planu monitorowania emisji może być problemem, bo te plany są istotne dla obliczania, a w konsekwencji także rozliczania emisji rocznych gazów cieplarnianych, w praktyce emisji CO2 i obrazują emisje za dany rok, które muszą być pokryte uprawnieniami do emisji.

Sprawa odnowienia zezwoleń na emisję gazów cieplarnianych dotyczy wszystkich firm prowadzących instalacje, które objęte są systemem handlu uprawnieniami do emisji, a więc całą energetykę i większość branż przemysłowych. Tylko podmioty, które otrzymują bezpłatne uprawnienia do emisji CO2 to w Polsce około 900 instalacji, a jest to jedynie część podmiotów uczestniczących w systemie handlu uprawnieniami do emisji.
Czy w przedmiotowej ustawie w zakresie dotyczącym zezwoleń na emisję gazów cieplarnianych pojawiły się jakieś specjalnie rozwiązania, w tym na przykład terminy, dotyczące wytwórców energii elektrycznej?

- Ustawa o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych zawiera specjalną regulację dla energetyki. Stanowi bowiem, że firmy energetyczne, które uzyskały zezwolenia na emisję CO2 w specjalnym trybie określonym w obowiązującej jeszcze ustawie o systemie handlu z 2011 roku (tj. zezwolenia udzielone dla podmiotów podejmujących realizację instalacji, które będą wytwarzały energię elektryczną), w związku z derogacjami dla energetyki (art. 10c dyrektywy EU ETS, darmowe uprawnienia do emisji w zamian za inwestycje objęte KPI), muszą wystąpić z wnioskiem o wydanie nowego zezwolenia w terminie 3 miesięcy przed oddaniem do eksploatacji